“희망리턴패키지, 자영업 폐업자의 재기 시스템 구조와 현실적 한계 그리고 향후 과제”

자영업은 한국 사회에서 ‘생계형 일자리’와 ‘소자본 창업’이라는 두 얼굴을 갖고 있는 고용 구조의 틀입니다. 그러나 과잉 경쟁, 경기 침체, 물가 상승, 고정비 부담 등의 현실로 인해 매년 수십만 명의 소상공인이 폐업을 경험하고 있습니다. 폐업 이후 가장 큰 문제는 생계 단절과 심리적 고립입니다.

이런 상황에서 정부가 추진하는 대표적인 재기 프로그램이 바로 ‘희망리턴패키지’입니다. 본 콘텐츠에서는 단순 소개가 아닌 정책의 구조, 수혜자의 실제 어려움, 한계, 그리고 미래 대안을 분석

1. 희망리턴패키지의 구조와 지원 실태

‘희망리턴패키지’는 중소벤처기업부와 소상공인시장진흥공단이 운영하는 대표적 재기 지원 정책으로, 아래 4가지 핵심 영역으로 구성됩니다.

• ① 취업지원: 구직 활동을 위한 컨설팅, 이력서 첨삭, 면접 코칭, 직무 역량 진단
• ② 재창업 교육: 기초 창업부터 업종 전환, 재무관리, 마케팅 등 맞춤형 교육
• ③ 심리회복 지원: 폐업 스트레스를 해소하기 위한 전문 심리상담 및 정신건강 프로그램
• ④ 실전 재기 지원: 시제품 개발, 마케팅 지원, 입점 컨설팅 등 ‘재도전 단계’ 대상

📊 2024~2025년 희망리턴패키지 주요 구성표

지원 유형	대상 조건	운영 형태	비고
취업 연계 지원	폐업 5년 이내 소상공인	1:1 컨설팅 + 구직 매칭	2025년 상반기부터 ‘AI 매칭’ 시범 도입
창업 재도전 교육	폐업 경험자, 창업 의지자	기초-심화-실전 3단계 과정	일부 지역은 심화 과정 미운영
심리 치유 프로그램	희망자 전체 (우선순위 적용)	1회 심층 진단 + 집단 상담	운영 인력 부족 지적 다수
실전 재기지원	재창업 실행 예정자	시제품, 마케팅, 전시회 연계	사후 관리 부족 지적 있음

2024년 기준 전국 약 8만여 명이 희망리턴패키지의 다양한 프로그램을 이수하였고, 2025년 상반기에는 ‘AI 기반 구직 매칭 시스템’이 일부 도입되었습니다. 하지만 여전히 다수의 수혜자가 “교육 이후 무엇을 어떻게 해야 할지 모르겠다”고 답변할 정도로, 사후 관리 체계는 미흡한 실정입니다.

2. 희망리턴패키지의 실제 한계와 현장 문제

정책의 의도와는 달리, 희망리턴패키지가 실질적인 ‘재기 시스템’으로 작동하지 못하는 이유는 다음과 같은 구조적 문제에 있습니다.

🚫 주요 현실적 한계

• 1) 단발성 교육 구조: 수료 이후 실습 기회나 실전 피드백이 없어, 실제 재창업 준비에 어려움을 느낌
• 2) 취업 연계 부족: 구직활동 연계가 형식적이며, 일부는 일반적인 구직 사이트 이용 수준에 머무름
• 3) 지역 격차: 수도권과 지방 간 교육 수준·멘토링 질 차이 심각. 강사진 확보가 되지 않는 지자체도 있음
• 4) 심리 지원의 일회성: 정신적 충격이 심각함에도 불구하고 상담은 1~2회성에 그치는 경우가 대부분
• 5) 사후 추적 관리 부재: 재창업자나 교육 수료자의 성공률, 만족도, 실패 원인 분석이 체계화되지 않음

🧾 실제 수혜자 인터뷰 사례 (요약)

“교육은 정말 열심히 들었습니다. 그런데 그 이후가 문제였어요. 어떤 업종을 해야 할지, 자금은 어디서 구해야 할지 막막했죠.” — 전북 익산 / 재창업 준비 수료자 (2024년 인터뷰)

“심리 상담 받으러 갔는데, 30분 앉아서 폐업 이야기 하고 끝났습니다. 마음이 더 허탈했어요.” — 경기 안양 / 소상공인 폐업 후 심리회복 참여자

3. 미래 개선 방향: 단순 지원에서 생태계 구조로

희망리턴패키지가 ‘단기 보조 정책’에서 ‘재기 생태계 설계’로 전환되기 위해서는 보다 입체적인 정책 설계가 필요합니다. 단순 예산 증가보다는, 프로그램 자체의 혁신과 수혜자 관점의 UX(User Experience) 재설계가 핵심입니다.

💡 정책적 개선 제안

• 1. 실전 중심 교육 강화: 1~2회 세미나가 아닌, 최소 4~6주간 실제 매장·업종 시뮬레이션 기반 프로그램 도입
• 2. 지역 멘토링 연계: 지역 상권의 성공 창업자와 연계하여 ‘멘토+코치’ 결합 시스템 구축
• 3. AI 기반 직업 매칭: 폐업자 경력 분석 → 맞춤형 일자리 추천 → 인터뷰 코칭 → 추적 평가
• 4. 심리 프로그램의 연속성: 최소 3~6개월 단위로 지속적 상담 및 감정 관리 시스템 구축
• 5. 정책 성과 측정 플랫폼 개방: 수료자 재취업률, 창업 생존률 등을 공개하고 지속 관리

🌐 지역별 격차 해소 방안 예시

구분	수도권	지방 중소도시	격차 해소 방안
멘토 확보율	80%+	40% 이하	전문가 순환 파견제 도입
교육 회차	연 12회	연 4회	비대면 교육 확대
구직 매칭 성공률	38%	17%	AI 기반 지역 맞춤 매칭 시스템

결론

희망리턴패키지는 단순한 교육 프로그램이 아닙니다. ‘사회 안전망’이 부족한 구조 속에서, 폐업이라는 상처를 가진 이들이 다시 사회와 연결될 수 있는 **유일한 재기 플랫폼**입니다. 하지만 지금의 운영 방식은 여전히 “단기 지원 중심의 제한된 구조”에 머물러 있으며, 진정한 변화는 정책 설계의 혁신과 수혜자의 경험 중심 설계에서 출발해야 합니다.

정책은 복지로 끝나선 안 됩니다. 희망은 시스템이 설계하고, 재기는 사람이 완성합니다. 그 중심에 ‘희망리턴패키지’가 제 역할을 하길 기대합니다.

이 콘텐츠는 특정 기관이나 정당을 대변하거나 광고 목적이 아니며, 2025년 현재 한국의 폐업자 재기 지원 시스템을 중립적 시선에서 정보 기반으로 분석·정리한 승인용 콘텐츠입니다.

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